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成渝專家支招射洪如何融入成渝地區雙城經濟圈
時間:2020-01-10 09:44:09  來源:

中國消費經濟學會會長、成都市社科聯主席楊繼瑞

射洪建設鋰電生態循環產業“飛地園區”的“六共機制”

 

  射洪在打造鋰電循環生態產業“飛地園區”過程中,要構建“六共機制”,尊重市場規律,實現投入、成本與利益的均衡與對接,特別是GDP和稅收分享。

  (一)共同磋商機制。射洪在建設鋰電循環生態產業“飛地園區”過程中,涉及許多重大項目、重大制度和若干需要向有關方面申請的事項;涉及跨行政區之間若干制度與機制的協調。因此,要構建共同謀劃與磋商機制,相向而動、互惠互利、風險共擔是非常重要的。

  (二)共同投資機制。射洪在建設鋰電循環生態產業“飛地園區”過程中,涉及到如何投資的問題,必須要按照平等互利的“股份”原則,共同投資。出臺飛地園區投資優惠政策,入駐飛地園區企業享受各項扶持政策和各項投資扶持政策,所需水、天然氣、電、工業用地等生產要素按“飛地園區”扶持價格執行。

  (三)共同建設機制。射洪在建設鋰電循環生態產業“飛地園區”過程中,要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局,合力共建“飛地園區”,更好地服務區域發展戰略。共同籌資建立投資發展公司,負責“飛地園區”的建設。

  (四)共同運營機制。射洪在建設鋰電循環生態產業“飛地園區”過程中,要構建相應機制,在互聯網、物聯網、中介、研發、科研、人才、市場營銷、招商引資等方面,構建共同平臺,優化資源配置。

 。ㄎ)共同治理機制。射洪在建設鋰電循環生態產業“飛地園區”過程中,要創新合作模式,共同完善多方合作的共治機制。按“資源共享、獨立核算、責權統一”原則,實行縣一級獨立財政體制;實施審批權,組建飛地園區“一站式”政務服務中心,設立市級相關職能部門的派出機構或辦事機構,打破制約發展的體制機制障礙。

  (六)共享發展機制。射洪在建設鋰電循環生態產業“飛地園區”過程中,要構建利益共同體,發揮各自比較優勢。實現互利合作、共贏發展。建立利益鏈接機制,采用公司化運作和“存量保留、增量分享”的方式,新入駐飛地園區項目生產的經濟指標數據按照股份和約定,分解到各地。

 

四川省經濟發展研究院院長、高級經濟師魯榮東

射洪市融入成渝地區雙城經濟圈建設的機遇

  一是加快推動重大基礎設施建設的機遇。城市群將協同打造國際航空樞紐、暢通對外鐵路戰略通道、強化城市群內部城際交通聯系。爭取優化城際快速路網,打通“斷頭路”,暢通“瓶頸路”,加快城市間高速公路繁忙擁堵路段擴能改造。

  二是進一步增強產業創新能力的機遇。城市群將推動制造業高質量發展、提升服務業競爭能級、協同建設區域創新中心、整合優化產業發展平臺。積極探索“總部+基地”“研發+生產”等產業協作模式,提升產業能級和集聚集成資源能力。

  三是擴大對外開放的機遇。城市群將推動全域開放合作、協同推進開放平臺建設、促進要素市場一體化,建立區域一體化市場體系機制。拓展與長江中游城市群和長三角經濟區貿易往來,對接先進生產力,積極承接東部沿海地區和美日韓等產業轉移。組團參加西博會、科博會、智博會、西洽會、中新金融峰會等重大投促活動。

  四是提高公共服務質量的機遇。城市群將加強公共服務對接共享和推動公共事務協同治理。要加強教育醫療等公共服務合作,鼓勵發展一批品牌醫聯體或跨區辦醫,通過合作辦院、設立分院、組建醫聯體等方式擴大優質醫療資源覆蓋范圍。支持合作辦學,共同建設一批職業教育集團和特色職業教育園區。
 

  四川社科院原副院長盛毅

  兩層級城市圈建設決定了射洪的功能定位

  射洪的城市定位和功能建設,總體應圍繞成都都市圈構建和遂寧城市圈建設進行,爭取成為遂寧城市圈內重要的制造、專業服務、生態、文化等功能區,成為成都都市圈外圍的重要制造業基地。

  與遂寧中心城區的合作,應圍繞五個同城化建設大城市功能承載區,在城市規劃與功能布局、交通建設、產業布局、公共服務、生態環境保護五個方面,著手推進同城化進程。特別是圍繞分擔遂寧城市圈的部分重要功能,在城區空間擴大,現代功能強化,產業層次提升方面著力,推進與遂寧市區的交通運營管理“一張網”,加快彌補對外交通的短板,建設與遂寧市區水平相當,能夠與遂寧市區互補的現代化生產和生活功能。如“中央商務區,高技術園區,更高質量的教育、醫療”等。同步探索建立同城化的體制機制。

  依托成都都市圈建設先進制造基地,借勢成都東部新城建設,實現部分功能與東部新城的一體化,根據東部新城的功能布局,配置與周邊區域互補的城市服務功能。強化目前有優勢的白酒、新材料、機械制造等,加強與成都在研發、生產性服務等協作,建設成都都市圈外圍的特色制造基地。按照與都市圈互動的需要,建設一體化的交通,推進一體化的公共服務,建設一體化的環境保護體系。
 

  重慶社科院城市與區域經濟研究所所長彭勁松

  射洪融“圈”:借勢借力打好區域協同發展的五張牌

  射洪縣地處四川盆地中部西鄰成都、南接重慶,具有良好的區位優勢和產業基礎,是成渝地區雙城經濟圈一體化建設的重要戰略支點。射洪積極融入重慶主城大都市區,需要借勢借力,推進資源互補,打好區域協同發展的五張牌。

  第一張牌:產業共建牌。加強與重慶的產學研商金深度聯盟與合作;設立射洪(重慶)產業協作園,積極承接先進制造業和現代服務業的梯度轉移,融入重慶汽車、裝備和電子信息產業等重點支柱產業的價值鏈;幫助射洪建設智能產業鏈,推進大數據智能化應用示范,開展智能人才培養。

  第二張牌:開放共享牌。依托重慶國家級開放口岸、開放通道,探索建立射洪提升對外開放水平的平臺機制,如探索設立依托于重慶西部陸海新通道及中歐(重慶)班列的射洪貨物分撥點、進出口貨物手續射洪直接查驗場所、重慶江北國際機場射洪值機樓及快速直達班車、重慶保稅港區進口商品授權射洪分銷中心等。

  第三張牌:資源互濟牌。依托重慶豐富的科技教育和醫療資源,積極引入重慶知名院校和科研院所在射洪設立研發和教育等具有獨立法人資格的分支機構、分中心;支持重慶優質醫療、教育、文化資源來射洪布設網點;圍繞產業需求創辦“渝悅創新創業創投項目孵化基地”。

  第四張牌:人才互動牌。支持推進重慶各領域專業技術人才來射洪講學、輪流執教、行醫;支持重慶市級部門政務人員、國有大型企業高管到射洪掛職、擔任顧問;積極向重慶各級政府部門、國有大型企事業單位、高等專業技術機構選派優秀人才開展短期掛職、訪學等。

  第五張牌:展會互宣牌。積極利用重慶作為舉辦地的智博會、西洽會和“一帶一路”金融峰會、“一帶一路”國際技能大賽、“一帶一路”陸海聯動論壇等國家級有影響力的會展會議,搭建射洪屬性的優勢資源、優質產品和優秀項目多層次交流平臺,積極以重慶為放“射”點將射洪品牌元素擴展到全國乃至全球。
 

重慶工商大學管理學院原院長梅洪常

射洪融入成渝雙城經濟圈路徑

   1.將射洪工業融入重慶工業產業鏈
  
       將射洪的工業產業鏈融入到成渝經濟圈的產業鏈中。實現與重慶工業企業的互動合作,加強兩地的資源整合,建立跨區域的產業集群區,實現產業之間的有效互動,減少地區間的貿易壁壘,實現地區間貿易互惠、互贏的良好局面。

  2.將第三產業融入成渝經濟圈

  一是商貿業。充分學習和融入成渝自貿區,發展自身電子商務和物流服務等的同時,拉動自身一、二產業的發展。二是旅游業。射洪擁有豐富的旅游資源,應該充分整合入成渝的旅游產業中,發揮自身旅游特色,融入成渝之間旅游產業經濟圈。

  3.形成以射洪為核心的小型經濟圈

  與周圍縣域三臺縣、鹽亭縣、大英縣等協同發展,利用兄弟縣域優勢,彌補自身短板(例如:交通運輸不便)形成以射洪為區域中心的小型經濟圈。

  4.加強與成渝科教合作

  相較于射洪,成渝兩地科技創新和人才培養更具優勢。射洪應該與成渝高校、科研院所合作建立人才培養、教育、指導工作平臺。一方面,輸送地方人才到成渝學習,使其獲得更好的資源和平臺;另一方面,引入和鼓勵更多各領域人才到射洪發展。

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編輯:李曉玲
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